И снова о газе, местной власти и ее эффективности....
На территории нашего района ООО «Белозерскнефтегаз» единственная организация, осуществляющая продажу баллонного газа и техническое обслуживание индивидуальных газобаллонных установок. Вначале 2013г. массовое недовольство у населения района вызвал запрет на обмен газовых баллонов, срок службы которых составлял 40 лет и более. В органы местного самоуправления, в прокуратуру района стали поступать многочисленные обращения жителей. В ходе встреч главы района с населением, на одной из которых я присутствовал, выяснилось, что много и других претензий по работе районной газовой службы. Надо отдать должное прокуратуре, которая при их загруженности, на мой взгляд, активно поработала по защите законных интересов граждан. По их искам в судебных инстанциях был признан не законным и подлежащим отмене приказ ООО «Вологданефтегаз» №15 от 05.12.2012г., запрещающий обмен газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации, а также приняты судебные решения о выдаче товарного чека покупателю при поставке баллона с газом и по его требованию проведение контрольного взвешивания. В ООО «Белозерскнефтегаз» появился перечень работ осуществляемых по договорам на техническое обслуживание газового оборудования владельцев индивидуальных баллонных установок, только почему то организации Севергаз. Однако, не решенным по прежнему остаётся вопрос о гарантированных сроках поставки баллонного газа после его оплаты покупателем, много вопросов по содержанию договоров на техническое обслуживание разработанных ООО «Белозерскнефтегаз и предлагаемых к подписанию владельцам индивидуальных газобаллонных установок.
Полномочия органов местного самоуправления по данному вопросу чётко регламентированы п.1.4.ст.15 Закона о местном самоуправлении. Цитирую: « к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро-газоснабжения населения». Ст.44 Закона о защите прав потребителей предоставляет органам местного самоуправления достаточно полномочий по защите интересов жителей района на получение качественных товаров и услуг. Когда, например, у наших соседей в г.Череповеце возникли вопросы по организации технического обслуживания газового оборудования и тарифам, органы местного самоуправления, с целью защиты интересов горожан, незамедлительно направили иск в судебные инстанции. К решению вопроса была подключена также и Федеральная антимонопольная служба. По многочисленным просьбам жителей я попытался через нашу районную газету «Белозерье» , письменные и обращения через интернет-приёмную, побудить районную администрацию заняться решением проблем газоснабжения и технического газового оборудования в нашем районе. Однако, районная администрация заняла довольно странную позицию не вмешательства. Уходя от конкретных ответов, она зачастую ссылалась, что подобная ситуация и в соседних районах, что решения возможно будут найдены на уровне Правительства области и с завидным упорством отправляла жителей района защищать свои законные права в районную прокуратуру, суд, органы Роспотребнадзора. Вместе с тем ни руководство ООО «Белозерскнефтегаз», ни районная администрация не ставили под сомнение правомерность изложенных в обращениях вопросов. В соответствии с Законом о местном самоуправлении, Уставом района в своей работе Глава района подотчётен представительному органу муниципального образования и я обратился через интернет-приёмную в наше Представительное собрание. Из ответа на обращение от 05.09..2013г. сделал вывод, что работник готовивший ответ не вник даже в суть заданного вопроса. Поэтому, 17.09.2013г. я принял участие в заседании депутатских комиссий и в присутствии Главы района подробно изложил перечень проблемных вопросов по организации газоснабжения в районе требующих незамедлительного решения. У меня сложилось мнение, что большинство из присутствующих депутатов согласились с моими доводами. Председательствующий на заседании комиссии Яковчук А.П. обратился ко мне с просьбой прийти на рабочую встречу с имеющимися у меня материалами и что о сроках мне сообщат дополнительно по телефону. Не дождавшись ни приглашения, ни решения, о результатах рассмотрения данного вопроса, 09.10.2013. я вновь был вынужден направить обращение через интернет – приёмную. Был поражён содержанием ответа за подписью Сторожилова А.Г. Вот выдержка из него: « В соответствии с п.4.ст.15 Ф.З. от 06.10.2003г.№131 Об общих принципах организации местного самоуправления к полномочиям муниципального района отнесена организация газоснабжения в пределах границ муниципального района. Ст.14 указанного Закона определены соответствующие полномочия поселений. Таким образом, различие между полномочиями поселений и муниципального района в этой сфере состоит в том, что органы местного самоуправления муниципального района ответственны за газоснабжение до административных границ поселений». Какое познание законов! И какой цинизм и неуважение к своим избирателям! Вместо того, чтобы потребовать от администрации надлежащего исполнения возложенных на них полномочий и защитить интересы своих избирателей депутаты решили выполнить функции своеобразного «громоотвода» нашей исполнительной власти. Правда, позднее, мне стало известно, что многие депутаты вообще ни чего не знали о данном ответе. И совсем обескуражил меня наш депутат Старожилов А.Г., когда на заданный мной вопрос: Вы хоть читали подписанный Вами ответ и кто его готовил? На что Андрей Геннадьевич ответил: « а что!? Лично меня работа газовой службы устраивает». Видимо некоторые наши депутаты при принятии решений оценивают их исходя в первую очередь из личных интересов, а не из интересов своих избирателей. Поэтому депутату Старожилову А.Г. 18.11.2013 года мною направлено письмо с подробным изложением проблем в газоснабжении с которыми постоянно сталкиваются его избиратели. (читайте по ссылке http://yakpetr.blogspot.ru/2013/08/blog-post_7576.html). Аналогичное обращение также было передано 19.11.2913 г. в общественную приёмную ВВП «Единая Россия». Кстати, при передаче обращения в приёмную, при участии начальника юридического отдела администрации обговаривались и возможные пути решения поднятых в нём вопросов. Через месяц, 18.12.2013г. получил ответы схожего содержания и от администрации, за подписью Шашкина Е.В., и от Представительного собрания, за подписью Яковчука А.П.. Дословный ответ администрации: « Рассмотрев Ваше обращение от 19.11.2013г., поступившее на приёме граждан, проводимом в общественной приёмной ВВП «Единая Россия», об оказании содействия по защите прав жителей района при продаже баллонного газа населению и оказанию услуг по техническому обслуживанию газовых баллонных установок ООО «Белозерскнефтегаз», администрация района сообщает следующее. В связи с тем, что указанное обращение также направлено Вами депутату Представительного собрания района Сторожилову А.Г., на заседаниях депутатских комиссий29.11.2013г. и Представительного собрания района 03.12.2013г. принято решение о совместном рассмотрении данного вопроса с приглашением всех заинтересованных лиц. О результатах рассмотрения вопроса и принятом решении Вы будете информированы дополнительно».
Не дождавшись ответа в течение 2,5 месяцев (!!!), 05.03.2014г. через интернет-приёмную вновь вынужден был обратиться к Главе района. Почти месяц потребовалось, чтобы подготовить отписку следующего содержания: « Рассмотрев Ваше обращение от 05.03.2014г. об обеспечении защиты прав жителей района при продаже баллонного газа населению и оказании услуг по техническому обслуживанию газовых баллонных установок ООО « Белозерскнефтегаз», администрация сообщает следующее. В связи с поступившим предложением депутатов, вопрос о газовом обслуживании населения будет рассмотрен 07.04.2014г. с участием заинтересованных лиц. О результатах рассмотрения данного вопроса Вы будете проинформированы дополнительно». Ну а вот и заключительный аккорд районной администрации за подписью Главы района Шашкина Е.В. направленный письмом от 10.04.2014г.№429 по почте: « Администрация Белозерского муниципального района, рассмотрев 7 апреля вопрос…… с участием заинтересованных лиц, сообщает следующее. В результате обсуждения данного вопроса поступило предложение от присутствующих: в случае нарушения прав потребителей в рамках действующего законодательства граждане вправе обратиться в прокуратуру района, органы Роспотребнадзора, в суд за защитой их прав и законных интересов». Не хочу комментировать содержание письма, поскольку в очередной раз жители района так и не получили конкретных ответов на заданные в обращениях вопросы а также, почему районная администрация не исполняет обязанности возложенные на неё законом? Лично у меня содержание письма вызвало чувство брезгливости. Словами героя одного из комедийных фильмов у авторов ответа хочется спросить: огласите весь список заинтересованных лиц, участвующих в принятии данного решения! Население района должно знать своих «героев» в лицо! А вот от депутата Сторожилова А.Г. избиратели так и не дождались ответа, хотя на личном приёме 12.02.2014г. я напоминал ему об этом.
Взяться за публикацию данной статьи меня побудили не столько существующие в районе проблемы с газоснабжением, а в большей степени не эффективная работа местной власти, её неуважительное отношение к своему населению, не желание, а может и неумение вести диалог с ним. Складывается мнение, что наши местные чиновники, получая обращения граждан, зачастую строчат ответы, не вникая в их суть и не пытаясь найти пути решения затронутых проблем. Порой даже и финансовые средства не нужны, а только желание помочь людям. Для них неважно их качество, а важно уложится в месячный срок, предусмотренный законодательством для ответа. В Сингапуре, например, чиновник, не решивший вопрос по обращению граждан, освобождается от должности. Вот бы и нам так! А вы как думаете, уважаемые белозёра?
Алексей Аверичев.